发布时间: 2015-05-11
汪瑾 曹丽莉 高福娟
责权明确、奖惩分明的激励和约束机制，是建立现代企业制度的重要组成部分，它能充分调动职工的积极性，刺激经济的健康发展。作为地勘单位的改制公司，虽然目前仍处于资本的原始积累阶段，但应在保证积累的前提下，健全分配制度。改制公司已拥有了相对独立的经营权、分配权和用人权，应该利用其小而灵活的特点，制定一套行之有效的分配制度，以更快地拉动改制公司经济的发展。对此问题，我们去有关单位进行了调查思考如下：
一、管理创新，完善分配制度
模拟改制公司不同于以往的二级实体，建立了健全的法人治理结构，设有股东会、董事会、经理和监事会，有严格的议事规则和工作制度，作为最高决策机关的股东会，应打破原有的事业单位工资制度，确立一套与现代企业制度相适应的分配制度。
首先，在净利润的分配上，应严格按照股东会审议批准的分配方案执行。根据我国公司法规定，有限责任公司应按照净利润的10%提取法定盈余公积，按照净利润的5%-10%提取法定公益金。地勘单位一般是相对控股人，其他股东基本上都是本单位职工，投资者所追求的是投资收益或回报。可供投资者分配的利润应根据股东大会审议批准的计划比例，向投资者分配现金股利，年初未分配利润也可供投资者分配。
其次，激励机制与绩效挂钩，提高经营者的工作热情。身为改制公司的经营者，既是公司的投资者，又是公司的管理者，更是市场的开拓者，他所承担的责任，面对的风险，付出的辛劳和代价，不是一般管理人员所能替代的。为充分调动经营者的积极性，真正做到多劳多得，有贡献就有回报，公司内部可对经营者执行年薪、联效计酬或超目标重奖等激励措施。年初，根据本产业近几年的发展状况和市场前景，与经营者签订目标责任书，确定成本水平、成本降低率、目标利润和各项上交指标，完成目标任务的经营者，执行固定年薪制；也可根据其创造效益的大小，执行变动年薪制，效益高的执行高年薪，效益低的执行低年薪，或者对超目标完成任务的经营者给予重奖，真正做到责权明确、奖惩分明。
再次，要坚持效率优先，兼顾公平的原则。公司效益的取得离不开全体职工的共同努力，地勘单位的职工，尤其作为地质工作者，承担着国家缓解资源瓶颈制约的重任，长年在野外一线，工作环境相当恶劣，因此在效率优先的前提下，应兼顾公平，根据公司经济效益的高低，按职工的贡献大小给予奖励，提高公司整体收入水平。
二、科学合理的考核办法是分配的前提
地勘单位的改制公司一般以产业为单元组成专业公司，通为地勘业、工勘业和多种经营业三大专业公司，各公司应针对本产业的特点制定不同的考核办法，合理确定经营者的工作业绩。尤其是工勘与地勘，在内部考核上应分别对待，地勘业主要以财政投资项目为主，虽有市场服务项目，但总的来说，资金到账率比较高，在核算上宜采取收付实现制。而工勘业受行业特点及多种因素的影响，导致应收账款不可避免，项目越大，应收账款数目越大，如采取收付实现制对其进行核算，难以如实反映经营者的业绩。地勘单位工勘业本身资质欠缺，经济力量较弱，市场前景不稳定，面临的风险也较大，为鼓励工勘业经营者勇拓市场，单位应给予一定的扶持政策，在内部业绩核算上不能与地勘业一视同仁，可根据本单位工勘业的实际情况，按项目大小分别核算，小型项目与财务决算一致，较大项目可按完成的工作量及与甲方、分包方签订的单价确定收入与费用。当然以这种核算办法确定的节余，在分配时应以资金到账率加以约束，以加快应收账款的回收。
三、加强预算管理，规避财务风险，提高单项目奖励额度
全面预算管理控制制度是规避财务风险，保证公司生产经营目标顺利实现的有效手段。公司应建立全面预算管理体制，做到事前有计划，事中有控制，事后有考核。全面预算制度应自下而上分级编报，逐级审批，层层落实。单位、改制公司和项目经理部都应设立专门的成本预算职能部门。无论是什么项目，在合同签订前，应该组织专门的职能部门对项目的成本进行预测，制定月度、年度预算计划，在项目的实施过程中，公司应按实际执行情况编制月度、年度预算分析报告，及时地将实际成本与计划成本进行比较，找出差距，分析原因，有效地控制资源的浪费，提高经济运行质量。项目完工后，及时对其进行考核，根据成本计划的实施情况、盈利情况、其他指标的完成情况，做出奖励或处罚的决定，对取得可观经济效益的大型项目，应提高奖励额度，让经营者真正感到有贡献就有回报，充分调动其工作热情，为地勘单位献计出力。
四、活跃内部分配，最大限度调动职工积极性
改制公司可根据产业特点，制定其他激励手段，活跃公司内部分配。如对市场新领域的突破者设立贡献奖，对提供重要信息顺利中标的人给予信息奖，对找矿有重大突破者设立突出成就奖，对成本费用控制有明显效果的设立节约奖，根据成果报告的不同级别设立成果奖，对资金到账率高的工勘公司设立重奖或对表现突出的职工采用低职高聘、提干或晋升等灵活有效的激励手段，最大限度地提高职工的积极性。
地勘单位原有的体制、机制已不适应市场经济发展的需要，只有在改制公司建立现代地勘制度，完善激励与约束机制，才能在市场中抢抓机遇，实现跨越式发展。
自参加工作以来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以科学发展观统领全局，带领职工和系统学习了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习了党的各项文件精神，牢固树立了正确的人生观、政绩观。始终站在党和群众利益的立场上牢记自己职责，恪尽职守，无私奉献，举全力，奋全勇，努力把上级精神同单位实际结合起来，坚持负重奋进，解民生难题，创发展亮点，创造性地开展工作。真正在思想上尊重群众、工作上依靠群众、感情上贴近群众，坚持发展目标同百姓同向，发展成果与群众共享，不遗余力地为本单位的各项工作而自强不息，解决了许多与群众生产生活息息相关的实际困难，取得了优秀的成绩，赢得了上级领导肯定，得到了广大群众的好评。工作中勤思考、善总结，撰写并发表多篇文章，其理论性、针对性、时效性、可操作性都很强，对实践有着现实的指导意义。
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