发布时间: 2015-05-11
吴柳凤
时代列车高速奔驰，社会经济、科学技术的迅猛发展给档案工作带来深刻影响。党的十八大报告，向党内外、国内外宣示两个“五位一体”的战略新布局，时代也赋予未来档案馆“五位一体”功能定位的新使命。
中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”，即生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；党的建设总体布局“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。生态文明，体现着自然界的净化，反腐倡廉建设，体现着中国共产党的机体自我净化。
档案馆“五位一体”功能定位，即爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心。这个定位，准确、科学地指出了现代化、信息化社会发展中所需要的档案馆工作目标，即今后新建改建扩建国家档案馆都要以这“五位一体”作为基本要素来打造具有现代化水平的国家档案馆。随着国家档案馆功能定位的重新确立，全国各地都在努力建设新型的“五位一体”公共档案馆。
国家档案馆网建设，自1955年国家档案局拟定《国家档案馆网远景规划》以来，截止2009年全国共有各级各类档案馆3987个，保存档案资料3亿多卷（件）。半个多世纪里，档案馆经历由单纯的档案“仓库”到“信息中心”的变迁，每一次提升都有突破和创新。以21世纪头10年为例，档案馆实现从“三位一体”、到“四位一体”、“五位一体”功能的跨越，已开始了建立“两个体系”，向公共档案馆转型的历史性进程。
全国各级各类国家档案馆根据《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》，以“深入落实科学发展观”为主题，以“全面推进和完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系建设”为主线，以“确保档案安全，加快业务创新，狠抓基础建设，激发队伍活力”为总体要求，着手打造面向未来的新型国家综合档案馆，并把它作为档案事业的发展方向和目标加以落实。
档案馆建筑通常与博物馆、图书馆、科技馆等标志性公共文化设施一同被视为现代城市文明的象征，从“石室金匮”到政府大院，进而走到城市街头。可以说，新型档案馆在选址上不仅彰显开放与亲民的理念，而且努力打造为文化性的地标建筑。位于福州大学城新校区中心共享区、有“全国最美档案馆”之称的福建省档案馆新馆，2012年7月10日开放，经过几个月的试运行，于12月11日正式开馆。开馆当天同时举办“中国档案珍品展”、“潮涌海西——福建现代化历史进程展”等。之前的10月27日至11月4日，展出了“钓鱼岛：历史与主权”，钓鱼岛最早是由福建先人命名的。新馆规划用地面积27503平方米，总投资2.28亿元，总建筑面积41000平方米，比旧馆大了近7倍。新馆如方形土楼，又像北京的四合院。新馆有景观湖片区。馆内分为档案库区、对外服务区、业务技术区、行政办公区等四个主要功能区。市民在此还可以参观展览、听学术报告，甚至打乒乓球、观赏游览。新馆的落成体现了福建省对发展档案事业、推动社会主义文化大发展大繁荣的决心和信心，以各类文化精品的面容向社会展示着档案文化的魅力。
与此同时，省“十二五”规划纲要明确提出要加快档案事业发展、实施市县级综合档案馆建设工程。2012年我们沙县加大投资力度推进城乡文化基础设施建设，投资327.32万元，建设图书馆、文化馆、博物馆、档案馆。新中国成立后，沙县档案事业经历初创、停顿、恢复、发展的过程，从无到有，从小到大，不断提高、完善，取得显著成绩。1949年沙县解放，档案工作起步艰难，新成立的县人民政府接管的旧政权档案中，原国民党邮局局长将邮局历年档案全部焚毁。在中国共产党领导全国人民扫清污泥浊水、医治战争创伤、实行土地改革、抗美援朝保家卫国的情况下，县档案工作尚未建立，档案基本处于分散状态。1956年国务院发出《关于加强国家档案工作的决定》，提出“集中统一地管理国家档案”的原则。按照全国档案工作部署，1958年10月1日沙县档案馆正式成立。1960年，县里拨给档案馆一座有8个房间的二层楼房。1962年，由财政部门拨款，对档案库房进行修建，窗户加设了栏杆，地面铺设了水泥。1964年2月18日，报送兴建馆库设计任务书，县人委、计委同意兴建。1965年拆旧县署内正堂东侧的粮所建档案馆，6月15日，新馆库基建正式施工。11月中旬，新馆库基建竣工，砖木混凝土结构，建筑面积420平方米，实用面积285平方米，内设有办公室、业务指导室、阅览室、库房计14个大小房间。该工程预算投资3万元，实际投资2﹒6万元。年内，选择富口公社白溪大队许坑生产队一个碉堡，作为后方库房。至1966年，档案馆接收进馆档案达8000多卷，初具规模，成为永久保管档案资料的基地，是社会各方面利用档案资料的中心。档案工作从机关到乡村初步形成，建立档案室（箱、柜），清理积存档案，共归档30000多卷。1967年1月，县委被造反派夺权，机构瘫痪，馆内坚持日夜值班，加强安全保卫，馆库未受冲击，档案没有任何损失。1970年1月1日起停止查阅县管人事档案、文书档案、敌伪档案及公安业务档案。1972年县革委会确定机关民兵连的一个排担负县档案馆战时抢救、看护、转移等任务。1978年档案馆机构恢复，档案工作迈出了新的步伐。1982年档案局成立，局馆合一，各项业务工作蓬勃开展起来。1987年，《中华人民共和国档案法》颁布，档案工作进入依法治档案、全面发展阶段。县领导加强对档案工作的领导，将档案事业发展列入国民经济和社会发展计划中，对档案事业发展和投入逐年加大，使档案事业发展的环境和条件逐步得到改善。1990年7月，县计委同意档案馆基建立项，投资49.8万元。10月26日，新馆基建破土动工。1991年7月，省档案局拨给沙县档案馆基建补款7万元。1992年7月，新馆基建竣工验收。新建的档案馆占地面积623平方米，建筑面积1356.20平方米，为钢筋混凝土结构五层楼，实际总投资57万元。8月27日，档案馆搬迁完毕，开始在新馆办公。目前，馆藏全宗120个，馆藏档案资料60322卷册，主要有经典著作、政策法规、政治、经济资料、史志、报纸期刊等。还有空军司令张廷发返乡、“5.2”洪灾、撤乡建镇、悬索桥通车等录像带；旅游景点二十八曲、淘金山、七仙洞等照片、1997年中国沙县小吃文化节VCD片、《沙县小吃丛书》《夏茂张氏、罗氏、洪氏家族谱》等地方特色的档案资料。馆库使用20年，发挥了很大作用，但在呼唤新型档案馆“五位一体”时代精神的今天，亲民度不高成了制约档案馆长远发展的短板。
社会总是伴随着民主程度的提高、科技的进步而发展，在所有发达国家，档案管理和利用服务的社会化程度已经相当高。英国在档案公共休闲利用上独树一帜，将档案的休闲利用提升到了一个新高度。他们把休闲看作是完善个人修养和体现自我价值的一种方式，人们自由地凭自己的意思和想法，在平和与宁静中得到身体和精神上的欢娱和享受，从而达到人的物资生活和精神生活的和谐统一。基于“以人为本”的档案馆建设宗旨，我县发改委已批准新建档案馆可研报告，选址在金沙园文化商贸开发中心区，按照改、扩建档案危房“2321”补助原则，争取国家下拨400多万，省下拨180多万，县出资征地、设备配置资金，可望近期动工兴建新馆。新馆将与新县城整体设计和周边环境相协调，与对外开放的大格局相适应，体现文化性、厚重性、开放性、人本性。
档案是一个国家历史文化遗产的重要组成部分，也是人类的共同记忆。胡锦涛同志题词“借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来”。档案的积累、保存和有效利用需要一切机关、团体、单位和个人的共同努力。为了更好地发挥档案工作记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的作用，我们将调动和运用社会力量为档案工作的开展服务，把档案工作中一些重要业务项目交由社会完成，组织档案信息资源的共建、共享，共创档案馆和社会各方双赢效果。
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