发布时间: 2015-04-29
来源：中国高新技术产业导报
近日，记者从安徽省科技厅获悉，为深化科技体制机制改革，加快创新型省份建设，２０１５年安徽将在“１＋６”政策的基础上，修订调整支持自主创新能力建设、扶持高层科技人才团队在皖创新创业、促进科技成果转化、大型科学仪器共享共用、市创新能力评价５项实施细则，同时研究制定科技重大专项、科技保险试点、实验室建设、专利权质押贷款４项实施细则，加上已出台的高新技术产业投资基金实施细则，形成覆盖创新驱动全过程的“１＋１０”政策体系。
创新政策驱动
改革成效显著
２０１４年初，安徽省出台《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》及６个配套实施细则（简称“１＋６”），一改过去“科技部门先立项、拨款，企业再做项目、搞研发”的一贯做法，转向企业先投入、市场再评价、市县先补助、省里后补助，只认条件和绩效。建立新的导向机制，变水平导向为贡献导向，由过去自由申报、专家评审、注重项目自身科技含量和水平，向合同管理、绩效评价、注重项目对经济社会发展的贡献转变。
“实施创新驱动发展战略，就是要最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”安徽省科技厅厅长徐根应表示，“‘１＋６’政策，从科技计划体制到项目支持机制，从经费管理体制到评价补助机制，从推进工作体制到上下联动机制，对过去科技工作推进、支持、管理和服务方式进行了前所未有的颠覆性、突破性改革。”
截至目前，安徽省共完成自主创新能力补助、国家重点新产品研发后补助、大型科学仪器共享共用补助７５４项，省级共兑现奖补资金４．０２亿元，引导企业投入研发经费３１亿元。落实支持高层次科技人才团队来皖创新创业政策，６７个团队与市县对接签约或落户，省市择优选择１０个分别给予１０００万元资金参股支持。
“安徽省出台自主创新能力建设补助、国家重点新产品研发后补助、大型科学仪器共享共用补助、高等学校和科研院所转化科技成果补助政策，帮助高校、科研院所和企业解决了资金上的燃眉之急，有效调动了企业和广大科技人员的积极性。”合肥通用机械研究院副院长田旭东表示。
“‘１＋６’系列政策，极大调动了高校投身加快创新型省份建设的热情，合肥工业大学围绕主导产业、高成长性产业和战略性新兴产业发展的需求，深化以企业为主体的产学研合作，注重加强各层次科研基地的建设，构建高新技术产品、成果、人才的聚集平台，形成了协同创新的长效机制。”合肥工业大学崔鹏教授表示。
政府搭建平台
推进产学研合作
亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮是列入《中华药典》的亳州市原产地药材。全国各地均有不同品种质量的药材生产区。
“近些年，由于缺乏正确的药材种植经验、质量标准和种植规范，出现了药材质量下降、农药残留超标、生产无序的局面，致使大量伪劣药材冲击市场，影响了中药材产业正常健康发展。”亳州市科技局局长王晓杰表示。
为从源头保证中医药产业的质量，积极推广规范种植技术，济人药业、协和成、广印堂等龙头骨干企业联合投资３．６亿元建立了面积达３．９万亩的安徽亳州现代农业综合开发中药材示范区。按照“中药饮片企业＋种植基地＋药农”的生产经营模式，推广应用良种培育、组培技术、脱毒技术、配方施肥技术和远程控制技术，建立了ＧＡＰ中药材规范化生产示范基地。
“同时，亳州市还组织企业联合高校、科研院所研究开发中药材生产新技术、新工艺和新产品。”王晓杰表示，浙江大学、合肥工业大学、安徽农业大学和安徽中医药大学在亳州合作共建技术转移中心，并与华佗国药、协和成药业、源和堂药业等龙头骨干企业联袂，在中药饮片现代加工工艺和自动化生产线信息化集成技术、现代中药低碳技术、中药提取自动化生产线的设计及改造升级等领域开展合作。
截至２０１４年底，亳州市规模以上中医药制造业实现产值１９３．２亿元，同比增加３１．６亿元，增长２０％；实现增加值４８．６亿元，同比增加１０亿元，增长２６．２％。
诸如此类产学研合作的例子不胜枚举。据了解，２０１４年仅合肥工业大学一所高校就先后与安徽省企事业单位联合举办产学研对接活动１３７次，征集企业技术需求１１９７项，签订产学研（战略）合作协议１３个，与企业共建实验室、研发中心、工程中心等创新基地１４个，参与技术创新战略联盟１０个。帮助企业开发新产品、新工艺、新设备约２６０个，为企业培养中级以上人才１０００余人，推动企业形成直接产值６０多亿元，利税约１５亿元，拉动相关产业投资达７０多亿元。
培育科技创新企业
推动产业做强做大
在利好政策的推动下，安徽省不断推进科技成果产业化，科技支撑引领产业转型升级作用进一步凸显：２０１４年，先后组织申报国家８６３、科技支撑等计划项目９３项，推进实施省级科技攻关项目３２３项；高新技术产品出口６０．９亿美元，同比增长１１６．４％。实现技术市场交易额１６９．８亿元，居全国第１２位。新认定省级创新型（试点）企业２１８家，新认定高新技术培育企业４６２家，帮助１４２家企业争取国家中小企业创新基金近１．３亿元资金支持。新增国家级科技企业孵化器４家，新孵化企业７１６家、毕业企业２４０家；新增国家级研发平台１５家、省级工程技术研究中心７５家，新增国家技术转移示范机构３个、省级产业技术创新战略联盟试点４３个。
安徽埃夫特智能装备有限公司是位于芜湖鸠江经济开发区的一家研发工业机器人的龙头企业，先后组建蔡鹤皋院士工作站、省级工程技术研究中心、省级企业技术中心，并与哈尔滨工业大学、安徽工程大学合作，分别组建独立法人的哈特、安普机器人产业技术研究院。２０１４年，该公司从需求技术特点、使用场合、价格定位等多方面，对机器人主机进行正向定制化开发，机器人销量一度超过８００台，产值达到２．３亿元，连续４年实现８０％以上增长，产品质量和生产效率实现不断提升。
“机器人是一个产业链长、市场容量庞大的产业，只有培养起完整的产业链，安徽机器人产业才能进入健康发展的轨道。”许礼进表示，埃夫特在关键零部件、关键技术研发和集成应用领域与国内外关键零部件厂商保持着广泛合作。比如在关键零部件领域，公司通过资本合作、共建测试平台和开放市场等方式，与深圳固高科技有限公司、南通振康焊接机电有限公司等国内关键零部件龙头企业建立了长期、紧密的合作；在关键技术研发领域，与哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、中科院等科研院所长期建立了项目合作等。
“２０１５年是‘十二五’规划的收官之年，安徽省将把工作的重点放在突出抓好科技改革攻坚、突出抓好政策拓展实施、突出抓好区域创新布局、突出抓好产业创新发展、突出提升科技治理能力五个方面。”安徽省科技厅相关负责人表示，主要目标有以下四点：一是争取国家支持建设合芜蚌自主创新示范区；二是全省高新技术产业产值突破１５０００亿元，新认定高新技术企业４００家；三是全社会研发经费支出占ＧＤＰ 的比重达２．２％；四是每万人口发明专利拥有量超过３件；五是争取建设一批国家级创新平台。
